近(jin)年(nian)來，持(chi)續的高速增長使得陸(lu)上可(ke)再生(sheng)能(neng)源利用空間已變得十分有限，陸(lu)上面積趨于飽和，過(guo)度過(guo)量開(kai)發也會造成土地占用、自然(ran)資源過(guo)度消(xiao)耗和環境(jing)壓力等問(wen)題(ti)。同(tong)時，近(jin)兩年(nian)的生(sheng)態(tai)紅線(xian)問(wen)題(ti)也使得陸(lu)上電站開(kai)發存(cun)在(zai)諸多變數，眾(zhong)多電站開(kai)發企業便將(jiang)目光轉向了海洋(yang)清潔能(neng)源。

海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)光(guang)(guang)伏(fu)是(shi)一(yi)種全新(xin)的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)能(neng)源利(li)用(yong)和資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)方式。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)環(huan)境不同于陸地(di)，在(zai)同等(deng)光(guang)(guang)照(zhao)條(tiao)件下，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)面開(kai)(kai)闊，無遮擋物(wu)，日照(zhao)時(shi)間長(chang)(chang)、輻射(she)量(liang)(liang)(liang)高等(deng)優勢使(shi)得海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)光(guang)(guang)照(zhao)利(li)用(yong)效率更高，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)光(guang)(guang)伏(fu)電站發(fa)(fa)電量(liang)(liang)(liang)顯著(zhu)提升。我(wo)(wo)國海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)線綿長(chang)(chang)，近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域遼闊，沿(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地(di)區太陽能(neng)資源豐富(fu)，日照(zhao)時(shi)間較長(chang)(chang)，太陽能(neng)可被更充分(fen)的(de)(de)利(li)用(yong)。有專(zhuan)家(jia)指(zhi)出，我(wo)(wo)國大(da)陸海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)線總長(chang)(chang)度超過1.8萬公里，理論上(shang)可開(kai)(kai)發(fa)(fa)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)面積能(neng)達到(dao)約(yue)71萬平(ping)方公里，可安裝海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)光(guang)(guang)伏(fu)超百GW。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)新(xin)能(neng)源將成為(wei)我(wo)(wo)國能(neng)源結構轉型的(de)(de)重要(yao)戰略支撐。同時(shi)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)光(guang)(guang)伏(fu)的(de)(de)消納市場也是(shi)經濟體量(liang)(liang)(liang)大(da)、發(fa)(fa)展(zhan)速度快、用(yong)能(neng)需求高的(de)(de)東南(nan)部沿(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地(di)帶，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)規(gui)模化開(kai)(kai)發(fa)(fa)或將為(wei)沿(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地(di)區的(de)(de)能(neng)源供(gong)給提供(gong)新(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)思路與(yu)路徑。

可(ke)以(yi)說，海(hai)上光伏(fu)(fu)(fu)(fu)既(ji)符合(he)節能減(jian)排、能源(yuan)(yuan)機(ji)構轉型的需求，又與(yu)海(hai)洋資源(yuan)(yuan)的合(he)理開發(fa)(fa)利用理念相契合(he)，并(bing)且資源(yuan)(yuan)儲量和技術發(fa)(fa)展(zhan)都使(shi)得海(hai)上光伏(fu)(fu)(fu)(fu)具備規模化(hua)開發(fa)(fa)的潛力(li)，商業(ye)化(hua)前景廣闊(kuo)。海(hai)上光伏(fu)(fu)(fu)(fu)市場潛力(li)巨大，有專家認為(wei)海(hai)上光伏(fu)(fu)(fu)(fu)市場是繼地面電(dian)站、工(gong)商業(ye)分布(bu)式光伏(fu)(fu)(fu)(fu)電(dian)站及戶(hu)用光伏(fu)(fu)(fu)(fu)電(dian)站之后(hou)的未來第四大光伏(fu)(fu)(fu)(fu)市場支柱(zhu)。

（一）政策(ce)支持力(li)度較大

近兩年，我國(guo)對(dui)于(yu)海洋(yang)(yang)能源(yuan)發(fa)展(zhan)十分重視(shi)，相關(guan)部(bu)委也(ye)表(biao)示海洋(yang)(yang)能源(yuan)將(jiang)在新型(xing)能源(yuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系構(gou)建(jian)中扮演更加重要的(de)(de)角色，圍繞(rao)海洋(yang)(yang)能源(yuan)完善建(jian)立(li)海洋(yang)(yang)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，可以推(tui)動將(jiang)新型(xing)能源(yuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系有機整合到(dao)全(quan)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)轉型(xing)中，培(pei)育(yu)經濟發(fa)展(zhan)新動能，服(fu)務(wu)經濟社會可持續發(fa)展(zhan)。2023年，自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)辦(ban)公廳發(fa)布《關(guan)于(yu)推(tui)進(jin)海域立(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)設權工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知（征求意見稿(gao)）》，其(qi)中指出明(ming)確可以立(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)設權的(de)(de)用海類型(xing)海域是包括水(shui)面、水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)、海床和(he)底土(tu)在內的(de)(de)立(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)空間。在不影響國(guo)防安全(quan)、海上(shang)交通(tong)安全(quan)、工程安全(quan)及(ji)防災減災等前(qian)提下(xia)，鼓勵對(dui)海上(shang)光伏、海上(shang)風電、跨海橋(qiao)梁、養殖、溫（冷）排水(shui)、浴場、游樂場、海底電纜管(guan)道(dao)、海底隧道(dao)、海底場館等用海進(jin)行(xing)立(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)設權。

對于(yu)我國東(dong)部沿(yan)海(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de)山(shan)東(dong)省、河北省、浙江(jiang)省、江(jiang)蘇省、廣東(dong)省、福建省等(deng)分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)大省而言(yan)，在非(fei)耕地空間充分(fen)(fen)開發(fa)以后，最大的(de)(de)(de)潛力(li)市(shi)(shi)場就是(shi)海(hai)(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)市(shi)(shi)場，這幾個(ge)省份也陸續出臺了(le)海(hai)(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，涉(she)及立體(ti)確權(quan)(quan)、發(fa)展(zhan)規模及補(bu)貼方案等(deng)。2021年(nian)12月(yue)，山(shan)東(dong)省海(hai)(hai)(hai)洋(yang)局發(fa)布(bu)《關于(yu)推進(jin)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電海(hai)(hai)(hai)域使用立體(ti)確權(quan)(quan)的(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)（征求意(yi)見(jian)稿）》，文件中明(ming)(ming)確提(ti)出鼓勵各市(shi)(shi)因(yin)地制宜探索利用已確權(quan)(quan)的(de)(de)(de)養殖(zhi)(zhi)用海(hai)(hai)(hai)、鹽田用海(hai)(hai)(hai)區域，科學布(bu)局光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電項目(mu)(mu)。2022年(nian)7月(yue)，山(shan)東(dong)省提(ti)出了(le)《山(shan)東(dong)省海(hai)(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)建設(she)工程行動(dong)方案》，其中提(ti)到(dao)“十四五”期間共規劃海(hai)(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)容量4260萬(wan)(wan)千瓦(wa)，其中漂浮式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)容量接近(jin)3000萬(wan)(wan)千瓦(wa)。2022年(nian)4月(yue)，山(shan)東(dong)省在《山(shan)東(dong)省2022年(nian)“穩中求進(jin)”高(gao)質量發(fa)展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)清單（第二批(pi)）》中明(ming)(ming)確提(ti)出，對2022-2025年(nian)建成并(bing)網的(de)(de)(de)“十四五”漂浮式海(hai)(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)項目(mu)(mu)，分(fen)(fen)別按照每千瓦(wa)1000元(yuan)、800元(yuan)、600元(yuan)、400元(yuan)的(de)(de)(de)標準給(gei)予(yu)財政(zheng)(zheng)補(bu)貼，補(bu)貼規模分(fen)(fen)別不(bu)超過10萬(wan)(wan)千瓦(wa)、20萬(wan)(wan)千瓦(wa)、30萬(wan)(wan)千瓦(wa)、40萬(wan)(wan)千瓦(wa)。浙江(jiang)省也在《關于(yu)促進(jin)浙江(jiang)省新(xin)能源高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)實施意(yi)見(jian)（修改稿）》中提(ti)出“鼓勵利用圍海(hai)(hai)(hai)養殖(zhi)(zhi)區、近(jin)海(hai)(hai)(hai)灘涂區、圍而未填海(hai)(hai)(hai)域等(deng)海(hai)(hai)(hai)域空間建設(she)灘涂光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)項目(mu)(mu)”。據不(bu)完全統計，近(jin)兩年(nian)各省份出臺的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)中，有6個(ge)省市(shi)(shi)的(de)(de)(de)16條(tiao)政(zheng)(zheng)策(ce)中均提(ti)到(dao)了(le)海(hai)(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)項目(mu)(mu)建設(she)的(de)(de)(de)促進(jin)辦法與激勵手(shou)段。

（二(er)）光伏+水面為海上光伏提供了一(yi)定技術基礎

近(jin)幾年，水上光伏(fu)(fu)技術(shu)已(yi)在湖(hu)泊、水庫等多種場景下應用(yong)，在發電量(liang)、安全性等方面得(de)到了業界認可，隨著我(wo)(wo)國光伏(fu)(fu)行(xing)業全產業鏈發展(zhan)的不斷成熟及(ji)完善，適用(yong)于海洋(yang)環境的光伏(fu)(fu)技術(shu)正在取(qu)得(de)突破，海上光伏(fu)(fu)電站的建設(she)已(yi)具(ju)備技術(shu)可行(xing)性。可以看出，我(wo)(wo)國目(mu)前(qian)已(yi)經具(ju)備海上光伏(fu)(fu)項目(mu)規模化發展(zhan)的初步條件。

（三）部分企(qi)業已開始針對性進(jin)行技術與(yu)產(chan)品(pin)儲備

在(zai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)方面，已(yi)(yi)有多家企業針(zhen)對海(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏項目推出了(le)海(hai)上(shang)(shang)用(yong)(yong)組(zu)(zu)件(jian)(jian)。2022年(nian)下半年(nian)，阿特(te)斯就已(yi)(yi)完(wan)成固(gu)定樁基式(shi)海(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏應(ying)用(yong)(yong)組(zu)(zu)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)，并已(yi)(yi)進入第(di)二代海(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏組(zu)(zu)件(jian)(jian)“漂浮式(shi)”應(ying)用(yong)(yong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)。2023年(nian)2月(yue)(yue)，晶(jing)科(ke)憑借(jie)強(qiang)大的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)實(shi)力以及大量的(de)(de)(de)實(shi)驗驗證(zheng)，成功開(kai)發(fa)(fa)出全(quan)新(xin)適用(yong)(yong)于海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)n型高(gao)效組(zu)(zu)件(jian)(jian)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。為(wei)滿(man)足海(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏場(chang)景的(de)(de)(de)特(te)殊要求，隆基專門開(kai)發(fa)(fa)了(le)海(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)方案，并已(yi)(yi)大規模投(tou)入商用(yong)(yong)，憑借(jie)其產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)優異(yi)的(de)(de)(de)可(ke)靠(kao)性，2023年(nian)5月(yue)(yue)隆基成為(wei)首批獲得(de)光(guang)(guang)(guang)伏組(zu)(zu)件(jian)(jian)差異(yi)化耐候性“國品(pin)(pin)(pin)優選”-深藍海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)檢測證(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)企業。同月(yue)(yue)，華晟針(zhen)對性研發(fa)(fa)并推出了(le)喜馬拉雅(ya)系列V-ocean海(hai)光(guang)(guang)(guang)組(zu)(zu)件(jian)(jian)以適配海(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏電站，為(wei)海(hai)上(shang)(shang)光(guang)(guang)(guang)伏市場(chang)帶來更高(gao)效、更可(ke)靠(kao)、更低碳(tan)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。

（四）全球范圍內已經(jing)有相關成功案例

目(mu)前在全球范(fan)圍內(nei)有60多(duo)(duo)個國家(jia)和地(di)區正在積極推進漂浮(fu)式(shi)光伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)發展進程，其中超(chao)過(guo)(guo)35個國家(jia)和地(di)區擁有超(chao)過(guo)(guo)350個漂浮(fu)式(shi)光伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)。有數據顯示，截至2020年8月(yue)底，全球漂浮(fu)式(shi)光伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)的累計裝機量已(yi)達到2.6GW。未來(lai)隨著近(jin)海(hai)淺(qian)水區域資源陸(lu)續開發完成，未來(lai)將(jiang)有更(geng)多(duo)(duo)沿(yan)海(hai)城市加大對漂浮(fu)式(shi)海(hai)上(shang)光伏(fu)(fu)的支持(chi)力度。但目(mu)前我國已(yi)建(jian)(jian)成的海(hai)上(shang)光伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)均為規模較(jiao)小實(shi)證電(dian)站(zhan)(zhan)，尚無(wu)單體規模較(jiao)大（超(chao)過(guo)(guo)10萬kw）的集中式(shi)海(hai)上(shang)電(dian)站(zhan)(zhan)，已(yi)建(jian)(jian)成的多(duo)(duo)為灘涂光伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)，并且國內(nei)已(yi)建(jian)(jian)成的成功應用(yong)案例大多(duo)(duo)為固定式(shi)樁式(shi)近(jin)海(hai)光伏(fu)(fu)項目(mu)。

（一）海上環(huan)境對項目提出新(xin)的要求

海(hai)(hai)上光伏(fu)項目面臨(lin)著復雜(za)惡(e)劣的服役環境(jing)，例(li)如南方海(hai)(hai)域的大風浪、臺風，北方海(hai)(hai)域的海(hai)(hai)冰，高(gao)鹽霧、高(gao)濕、溫度變化頻繁(fan)等(deng)都意味著海(hai)(hai)上光伏(fu)的前(qian)期工作相比地面電站(zhan)更(geng)為嚴(yan)苛(ke)。與此同時，海(hai)(hai)上工況帶(dai)來的建(jian)設、運(yun)維、設備(bei)機械鏈(lian)接(jie)穩定性、設備(bei)安(an)全等(deng)挑(tiao)戰(zhan)也不一而足。

從設備技術角度來看，海(hai)洋(yang)風暴、海(hai)冰、鳥糞+其他(ta)生(sheng)物(wu)附著、鹽(yan)(yan)(yan)霧(wu)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)等給組件帶(dai)來了與陸地上(shang)完全(quan)不同的(de)威(wei)脅。海(hai)上(shang)電站的(de)防腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)要(yao)求(qiu)高，邊(bian)框和支(zhi)架(jia)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)主要(yao)受(shou)到海(hai)上(shang)微(wei)生(sheng)物(wu)及(ji)強鹽(yan)(yan)(yan)霧(wu)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)，而(er)常規金屬邊(bian)框不具(ju)備海(hai)上(shang)環境抗(kang)鹽(yan)(yan)(yan)霧(wu)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)能(neng)力(li)。除邊(bian)框、支(zhi)架(jia)容(rong)易被海(hai)水(shui)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)外，玻璃(li)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)也是影響(xiang)組件安全(quan)性的(de)關鍵原因之一。玻璃(li)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)主要(yao)是水(shui)汽(qi)侵蝕(shi)到玻璃(li)基(ji)體(ti)(ti)(ti)使(shi)其水(shui)解，導(dao)致鍍層剝落，影響(xiang)組件發電及(ji)發電性能(neng)。另外，接線盒(he)和連(lian)接器密(mi)(mi)封性不好也容(rong)易導(dao)致水(shui)汽(qi)進(jin)入其內部(bu)造(zao)成(cheng)絕緣體(ti)(ti)(ti)失(shi)效及(ji)導(dao)體(ti)(ti)(ti)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)后發熱(re)燒毀等問題。組件整體(ti)(ti)(ti)需要(yao)針(zhen)對海(hai)上(shang)環境進(jin)行抗(kang)腐(fu)(fu)(fu)(fu)蝕(shi)性和密(mi)(mi)封性的(de)改進(jin)。

從電站(zhan)設計(ji)和(he)建設角度來(lai)看(kan)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上光(guang)伏項目(mu)的設計(ji)方案(an)受環境(jing)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)影(ying)(ying)響(xiang)較大，如臺風(feng)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)冰、潮(chao)汐等(deng)(deng)(deng)，并(bing)且工(gong)(gong)程(cheng)地(di)質條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)與陸(lu)上相比更(geng)為(wei)復雜，光(guang)伏組件(jian)及逆變(bian)器設備選型需要綜合(he)考慮海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環境(jing)、發(fa)電效(xiao)率、施(shi)(shi)工(gong)(gong)難度、成(cheng)本經濟性等(deng)(deng)(deng)因(yin)素(su)，此時(shi)使(shi)(shi)用(yong)高效(xiao)組件(jian)可以減少(shao)用(yong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)面積(ji)，減少(shao)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上作業工(gong)(gong)作量。電站(zhan)支架單元的設計(ji)需要綜合(he)考慮地(di)址條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)、樁型、支架、施(shi)(shi)工(gong)(gong)船(chuan)只(zhi)。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上光(guang)伏項目(mu)發(fa)電設計(ji)傾(qing)角受海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)使(shi)(shi)用(yong)成(cheng)本、支架成(cheng)本、風(feng)荷(he)載、施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)期等(deng)(deng)(deng)因(yin)素(su)影(ying)(ying)響(xiang)，應綜合(he)成(cheng)本經濟性等(deng)(deng)(deng)各(ge)項因(yin)素(su)，確定(ding)最(zui)佳傾(qing)角。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上光(guang)伏項目(mu)工(gong)(gong)程(cheng)建設條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)較難，項目(mu)安全性要求(qiu)更(geng)高，工(gong)(gong)程(cheng)建設時(shi)也需要考慮到(dao)太陽能資(zi)源、氣象水文(wen)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)、工(gong)(gong)程(cheng)地(di)質條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)、景(jing)觀設計(ji)和(he)立體化開發(fa)等(deng)(deng)(deng)難點。同時(shi)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上光(guang)伏的建設還需要關注到(dao)資(zi)源環境(jing)的影(ying)(ying)響(xiang)，比如大面積(ji)覆蓋海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)對溶(rong)解氧(yang)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋植(zhi)物(wu)光(guang)合(he)作用(yong)、鳥類(lei)、漁業資(zi)源、電磁輻射(she)等(deng)(deng)(deng)資(zi)源環境(jing)會(hui)產生一定(ding)影(ying)(ying)響(xiang)。

（二）海上(shang)項目成本仍未找到合理下(xia)降(jiang)路徑

海(hai)(hai)上光伏(fu)項目建設過(guo)程中涉(she)及的成(cheng)本包含(han)海(hai)(hai)域使用金、漁業(ye)養殖賠償、樁基礎費(fei)用等。目前我(wo)國的海(hai)(hai)上光伏(fu)項目建設仍處(chu)于初級(ji)階(jie)段(duan)，建設成(cheng)本依舊較(jiao)高(gao)，很難從商業(ye)化角度看待海(hai)(hai)上光伏(fu)電站的建設成(cheng)本。

海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)目(mu)前主要(yao)分(fen)為(wei)樁(zhuang)基(ji)固(gu)(gu)定(ding)(ding)式(shi)(shi)(shi)和漂浮式(shi)(shi)(shi)兩(liang)種，樁(zhuang)基(ji)固(gu)(gu)定(ding)(ding)式(shi)(shi)(shi)適(shi)合水(shui)位(wei)較淺、無(wu)場地(di)沉陷等(deng)(deng)地(di)質災(zai)害(hai)、水(shui)位(wei)變化較小的(de)(de)場地(di)，如灘涂、潮間帶等(deng)(deng)水(shui)深小于五米(mi)的(de)(de)水(shui)域(yu)灘涂環境(jing)，也(ye)是目(mu)前主流的(de)(de)海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)光(guang)伏(fu)項目(mu)設計方案(an)。2022年，按(an)照直流側50萬千瓦項目(mu)為(wei)例，陸(lu)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)固(gu)(gu)定(ding)(ding)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)站(zhan)與海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)樁(zhuang)基(ji)固(gu)(gu)定(ding)(ding)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)站(zhan)[1]的(de)(de)成(cheng)本差距依舊較大，陸(lu)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)集中地(di)面電(dian)(dian)站(zhan)的(de)(de)建設初(chu)(chu)始投資約4.13元(yuan)/W，而海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)樁(zhuang)基(ji)固(gu)(gu)定(ding)(ding)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)站(zhan)初(chu)(chu)始投資則超過6元(yuan)/W。導致海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)成(cheng)本較高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)因素很多，海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)樁(zhuang)基(ji)固(gu)(gu)定(ding)(ding)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)站(zhan)建設過程(cheng)中，海(hai)(hai)底泥深，且為(wei)了(le)避浪使得樁(zhuang)頂高(gao)(gao)(gao)程(cheng)高(gao)(gao)(gao)，樁(zhuang)基(ji)長度達到20米(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，還需要(yao)配備海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)升(sheng)壓站(zhan)，同時送出線路涉及到海(hai)(hai)纜(lan)送出的(de)(de)征地(di)、征海(hai)(hai)問(wen)題(ti)。海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)施工的(de)(de)打(da)樁(zhuang)、吊裝、海(hai)(hai)纜(lan)鋪設受(shou)到海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)施工窗口期影響，后期海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)運維如清洗(xi)、更換、巡視等(deng)(deng)難度也(ye)較大。以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)原因都導致了(le)海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)光(guang)伏(fu)項目(mu)成(cheng)本整體高(gao)(gao)(gao)于陸(lu)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)地(di)面電(dian)(dian)站(zhan)。

另一(yi)種(zhong)建設方(fang)案(an)(an)為漂(piao)浮(fu)(fu)式(shi)海(hai)上光(guang)伏電站，適合深(shen)海(hai)區(qu)域，以浮(fu)(fu)體、錨固等取代地樁和(he)支(zhi)架(jia)，方(fang)案(an)(an)靈活度(du)更高。通常情況(kuang)下，漂(piao)浮(fu)(fu)式(shi)水(shui)面(mian)(mian)(mian)(mian)電站組件需要依靠浮(fu)(fu)體漂(piao)浮(fu)(fu)在(zai)水(shui)面(mian)(mian)(mian)(mian)上，在(zai)適應水(shui)位(wei)(wei)變化方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)具(ju)有天然的(de)優(you)勢。這種(zhong)方(fang)式(shi)比較(jiao)適合面(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)較(jiao)大、水(shui)位(wei)(wei)較(jiao)深(shen)等不適宜打樁作業(ye)的(de)深(shen)水(shui)區(qu)域。但目(mu)前海(hai)上漂(piao)浮(fu)(fu)式(shi)電站建設還處于(yu)0到1的(de)過程當中，無法從商業(ye)化角(jiao)度(du)看待其(qi)盈利能力。2022年，有企業(ye)在(zai)山東下水(shui)的(de)海(hai)上漂(piao)浮(fu)(fu)式(shi)光(guang)伏實證項(xiang)目(mu)發電成(cheng)功，成(cheng)為了全球首個深(shen)遠(yuan)海(hai)風(feng)光(guang)同場(chang)漂(piao)浮(fu)(fu)式(shi)光(guang)伏實證項(xiang)目(mu)。

（三）海(hai)上項目審(shen)批(pi)流程繁瑣

由于海(hai)(hai)上(shang)光伏項目(mu)(mu)的(de)(de)特殊(shu)性(xing)，項目(mu)(mu)開(kai)發影響因素(su)眾(zhong)多。其開(kai)發時需要與(yu)(yu)能(neng)源局、海(hai)(hai)洋、國(guo)土及電網(wang)等(deng)相關(guan)部門進行統一的(de)(de)整(zheng)體規(gui)劃(hua)、統籌(chou)協(xie)調及審(shen)批。光伏項目(mu)(mu)的(de)(de)用(yong)海(hai)(hai)選(xuan)址需要與(yu)(yu)國(guo)土空(kong)間規(gui)劃(hua)、海(hai)(hai)洋生態紅線、養殖、旅游(you)等(deng)周邊用(yong)海(hai)(hai)活(huo)動相符合，與(yu)(yu)航道(dao)等(deng)海(hai)(hai)上(shang)交通安全兼容，并且還要注(zhu)意到(dao)(dao)項目(mu)(mu)對海(hai)(hai)洋生態環(huan)境敏感(gan)(gan)目(mu)(mu)標、環(huan)境敏感(gan)(gan)區、軍用(yong)設施的(de)(de)影響，以及與(yu)(yu)其他(ta)行業性(xing)規(gui)劃(hua)的(de)(de)銜接(jie)性(xing)。此(ci)外，海(hai)(hai)上(shang)光伏海(hai)(hai)上(shang)環(huan)境高濕度、高鹽霧，灘涂土質(zhi)松(song)軟，防腐蝕要求高，建設條件(jian)復雜，受到(dao)(dao)波、流(liu)、海(hai)(hai)水、潮(chao)汐等(deng)自然環(huan)境影響較大(da)，也(ye)給海(hai)(hai)上(shang)光伏項目(mu)(mu)的(de)(de)選(xuan)址增加了一定難度。

光伏(fu)項目用(yong)海(hai)(hai)(hai)準備(bei)包含海(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)境調查、電(dian)(dian)纜(lan)管(guan)道(dao)鋪設許(xu)可(ke)、工程可(ke)行(xing)性研(yan)究、用(yong)海(hai)(hai)(hai)申(shen)請、環(huan)(huan)境影響評價報告、電(dian)(dian)纜(lan)管(guan)道(dao)鋪設施工許(xu)可(ke)等(deng)工作。當海(hai)(hai)(hai)上光伏(fu)項目拿到海(hai)(hai)(hai)域使用(yong)申(shen)請、海(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)境影響評價核(he)準以及電(dian)(dian)纜(lan)管(guan)道(dao)許(xu)可(ke)后，方可(ke)進行(xing)下一步(bu)工作。并(bing)網電(dian)(dian)纜(lan)建設、岸上建筑用(yong)地（儲能、升壓站等(deng)）審批、電(dian)(dian)網消納(na)、配儲等(deng)難題也都在制約著海(hai)(hai)(hai)上光伏(fu)的進展(zhan)。

另外，根據現行(xing)法律(lv)規(gui)定(ding)，項目用海(hai)(hai)、用地(di)、施工等(deng)審批實行(xing)海(hai)(hai)上(shang)和陸上(shang)平行(xing)管理，需分別向海(hai)(hai)上(shang)與陸上(shang)主要部門辦理相(xiang)應的手(shou)續，這也增加了備(bei)案工作(zuo)量(liang)。

（四）參考標準及成功(gong)案例較少

目(mu)前行業(ye)(ye)內關于海上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)方面的標(biao)準(zhun)(zhun)仍(reng)較少(shao)，中(zhong)國(guo)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)行業(ye)(ye)協會曾(ceng)經在2019年(nian)發(fa)布并實(shi)施了(le)《水(shui)(shui)上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電系(xi)(xi)統用(yong)浮(fu)體》《水(shui)(shui)上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電系(xi)(xi)統設計(ji)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)》和(he)《漂(piao)(piao)浮(fu)式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電系(xi)(xi)統驗(yan)收規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)》等3項(xiang)標(biao)準(zhun)(zhun)，2019年(nian)10月1日(ri)起正(zheng)(zheng)式實(shi)施了(le)《水(shui)(shui)上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)系(xi)(xi)統用(yong)浮(fu)體技(ji)(ji)術(shu)要求和(he)測(ce)試方法》(NB/T10187—2019)。但(dan)海上(shang)(shang)環境(jing)與(yu)普通水(shui)(shui)上(shang)(shang)環境(jing)相(xiang)差甚遠(yuan)，目(mu)前行業(ye)(ye)協會也正(zheng)(zheng)在編(bian)(bian)制《漂(piao)(piao)浮(fu)式水(shui)(shui)上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電錨固系(xi)(xi)統設計(ji)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)》過程中(zhong)。此(ci)外，由(you)水(shui)(shui)電總院、西勘(kan)(kan)院、華勘(kan)(kan)院共(gong)同立項(xiang)的國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)有《海上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電工(gong)(gong)程技(ji)(ji)術(shu)導則》《海上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電工(gong)(gong)程可行性研(yan)究報告(gao)編(bian)(bian)制規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)程》《海上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電工(gong)(gong)程規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃報告(gao)編(bian)(bian)制規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)程》《海上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)組件支(zhi)(zhi)承結構設計(ji)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)》《海上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)電站(zhan)工(gong)(gong)程勘(kan)(kan)察規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)》《海上(shang)(shang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)電工(gong)(gong)程勘(kan)(kan)測(ce)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)》《漂(piao)(piao)浮(fu)式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)支(zhi)(zhi)撐系(xi)(xi)統技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)程》等。

目前國際范圍內的海(hai)上(shang)光伏(fu)電站(zhan)仍處(chu)于(yu)示(shi)范或預商業(ye)化階段，雖然已有多個國家(jia)開展(zhan)了相關(guan)探(tan)索并(bing)針對性的進(jin)行了技術(shu)研發(fa)，但目前仍在突破瓶頸階段。從我(wo)國角(jiao)度(du)來看，海(hai)上(shang)光伏(fu)產(chan)業(ye)正迎(ying)來跨越發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵期，但當前海(hai)上(shang)光伏(fu)產(chan)業(ye)還處(chu)于(yu)起步階段，面臨著無(wu)建(jian)設運營行業(ye)標準、無(wu)成(cheng)熟可借鑒監(jian)管經驗等實際困難。

（一）加大(da)研(yan)發力(li)度，帶動裝備制造產(chan)業發展

通過引(yin)進(jin)高(gao)端裝備制造產(chan)業(ye)和配(pei)套企業(ye)、加大科技研發力度、設(she)立相關獎項和獎金等(deng)激勵(li)制度針(zhen)對性的進(jin)行(xing)技術研發，延(yan)伸(shen)到產(chan)業(ye)與(yu)市場上下游產(chan)業(ye)鏈，推動(dong)全(quan)產(chan)業(ye)協同發展(zhan)(zhan)，打造海(hai)上光伏制造產(chan)業(ye)集群，助推區域經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)。與(yu)其(qi)他(ta)海(hai)上建造行(xing)業(ye)借(jie)鑒施(shi)工(gong)經驗，跨行(xing)業(ye)聯動(dong)進(jin)行(xing)海(hai)上光伏施(shi)工(gong)用(yong)船等(deng)安裝設(she)備研發。

（二）多(duo)角度(du)(du)、多(duo)維(wei)度(du)(du)嘗試降低(di)成本(ben)的手(shou)段

海(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏項(xiang)目是(shi)光(guang)(guang)伏產業中的一(yi)個新(xin)興分(fen)支，還處(chu)于發展的初級(ji)階段(duan)，電(dian)站(zhan)使用的各類(lei)產品及設(she)備還未(wei)(wei)找到一(yi)種更(geng)優的適(shi)配(pei)手段(duan)以(yi)降(jiang)(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)。未(wei)(wei)來是(shi)否可以(yi)通過使用更(geng)高效的組件、優化(hua)設(she)計方案、本(ben)地化(hua)采購等(deng)方式降(jiang)(jiang)低(di)建設(she)成(cheng)本(ben)值(zhi)得探討，此外，復合材料也或許(xu)是(shi)降(jiang)(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)的一(yi)條有(you)效途徑。有(you)專家認為，未(wei)(wei)來海(hai)(hai)上光(guang)(guang)伏電(dian)站(zhan)將根(gen)據需求進行逐步調整，供應(ying)商的增(zeng)多也會(hui)導致(zhi)成(cheng)本(ben)下降(jiang)(jiang)。據《海(hai)(hai)上漂浮式光(guang)(guang)伏系統兆瓦級(ji)海(hai)(hai)試方陣總體(ti)設(she)計方案技(ji)術規(gui)格說明書》（一(yi)道(dao)新(xin)能，2022年）分(fen)析(xi)，隨著海(hai)(hai)上漂浮式光(guang)(guang)伏技(ji)術的不(bu)斷進步以(yi)及裝機量增(zeng)加帶來的規(gui)模效應(ying)，相應(ying)電(dian)站(zhan)的單瓦造價將會(hui)逐漸下降(jiang)(jiang)至合理范圍。

（三）完善頂層設(she)計，各部(bu)門聯(lian)手推進海上能源發展

建議相關部(bu)(bu)門(men)推出國家層面的(de)海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展規劃，鼓(gu)勵海(hai)上(shang)能(neng)(neng)(neng)源綜合發(fa)(fa)(fa)展，包括但不限于風電、光伏、儲能(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋牧場等(deng)形式，加強統籌協調推進工作。能(neng)(neng)(neng)源主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)與海(hai)事部(bu)(bu)門(men)、自然(ran)資源部(bu)(bu)門(men)、電網公司(si)等(deng)相關部(bu)(bu)門(men)形成(cheng)合力，共同研(yan)究制(zhi)定海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)源項目整體審批程序樣板，指導開發(fa)(fa)(fa)企業(ye)整體推進。完善標準(zhun)、認(ren)證體系建設(she)，推動海(hai)上(shang)光伏產品(pin)等(deng)高質量發(fa)(fa)(fa)展。

（四(si)）鼓勵示范項目建設，結合其他(ta)海(hai)洋能源共同策劃(hua)

建議有關部門在用海補償金(jin)、立體化開發模式(shi)、電(dian)力接入(ru)、科技研發、裝(zhuang)備制造等方面出臺(tai)相(xiang)關支持政策。加(jia)強科學(xue)規劃(hua)指導(dao)，全盤考(kao)慮，整體布局，搶抓(zhua)市場先(xian)機，爭取多做一些(xie)我國(guo)乃至(zhi)全球的海上光伏示范電(dian)站，并且(qie)將優(you)秀案例整理后，總結成功(gong)經驗，打造樣板，在行業內進行分享與推介(jie)。

參考資料(liao)：

自然資(zi)源部國家海洋技術中(zhong)心海洋能發(fa)展中(zhong)心崔琳副主任《海上清潔(jie)能源發(fa)展現狀、展望及挑戰》

中國電建(jian)集團西(xi)北勘測設(she)計(ji)研(yan)究院有限公司新能源(yuan)工程院總工程師惠星(xing)《海上光(guang)伏項(xiang)目開發及電站設(she)計(ji)》

海(hai)域(yu)海(hai)島環境(jing)科技研究院（天(tian)津(jin)）有限公司董事(shi)長徐偉博(bo)士《中國海(hai)域(yu)開發的特(te)點、制(zhi)度及光(guang)伏(fu)用海(hai)策略》

山東(dong)電力工(gong)程咨詢院有限公司海洋工(gong)程事(shi)業部設(she)計(ji)總工(gong)程師劇(ju)鵬鵬《固定(ding)式海上光伏設(she)計(ji)方(fang)案研究(jiu)》

正(zheng)泰新能科(ke)技有(you)限(xian)公司產品管理資深專家劉石勇博士《海上光伏(fu)項(xiang)目組件可靠性與(yu)選型(xing)探討》

中國物資再生協會(hui)纖維復合(he)材料分會(hui)秘書長(chang)張(zhang)榮琪《復合(he)材料在海上光伏中的(de)應用》

水(shui)(shui)電水(shui)(shui)利(li)規劃設計總院陸上能(neng)源處處長《海上光伏發展趨(qu)勢(shi)及基地開發情況》

2022年一道新(xin)(xin)能源系(xi)統(tong)工程創新(xin)(xin)研究院《海(hai)上漂浮式光伏系(xi)統(tong)兆瓦級海(hai)試(shi)方(fang)陣總體設計方(fang)案技術規格(ge)說明書(shu)》

[1]備注：海上樁基(ji)固定(ding)式用海成本僅考慮海域(yu)使用金773.3元/畝-3086.7元/畝·年不等，海域(yu)補償(chang)(chang)金根據海洋養(yang)殖品種補償(chang)(chang)差別較大(da)，目(mu)前(qian)尚無標準文件，根據已開展前(qian)期工(gong)作調研情(qing)況，魚塘類補償(chang)(chang)標準在2700 -6900元/畝，但實際補償(chang)(chang)費用較高。

來源：中(zhong)國光伏行業(ye)協(xie)會(hui)